國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)壽小麗：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興邀請(qǐng)到民政部副部長(zhǎng)高曉兵女士，請(qǐng)她為大家介紹并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人楊宏毅先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊先生。

　　下面，首先請(qǐng)高曉兵女士作介紹。

　　民政部副部長(zhǎng)高曉兵：各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)，在2021即將到來(lái)的時(shí)刻，很高興有機(jī)會(huì)與大家見(jiàn)面。首先，我謹(jǐn)代表民政部，向一直關(guān)心支持我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的媒體界各位朋友表示衷心感謝，提前祝大家元旦快樂(lè)！

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一份以監(jiān)管為主題促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的文件，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2016年關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量重要講話(huà)要求的最新制度性成果，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和安全規(guī)律認(rèn)識(shí)的最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義和基礎(chǔ)性地位。

　　《意見(jiàn)》以更好保障老年人合法權(quán)益，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題，圍繞著“監(jiān)管什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管”這三個(gè)核心問(wèn)題提出了一系列的措施?，F(xiàn)在我就圍繞這三個(gè)問(wèn)題作一些具體的展開(kāi)。

　　“管什么”就是要明確監(jiān)管重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》從加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管、加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)五個(gè)方面，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，用制度管人、管事、管資金、管設(shè)施，牢牢守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)。

　　“誰(shuí)來(lái)管”就是要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！兑庖?jiàn)》從強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用三個(gè)方面，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局，明確各方職責(zé)任務(wù)，特別是明確了直接涉及的16個(gè)部門(mén)職責(zé)分工，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　“怎么管”就是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。《意見(jiàn)》從加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、加強(qiáng)信用監(jiān)管、加強(qiáng)信息共享、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用四個(gè)方面，提出了轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能的具體措施，建立健全行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。

　　為保障監(jiān)管制度落地生根、發(fā)揮作用，《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升執(zhí)法水平、加大宣傳力度三個(gè)方面，提出了貫徹落實(shí)要求。下一步，民政部作為牽頭部門(mén)，將充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，與有關(guān)部門(mén)一道，共同推進(jìn)文件落實(shí)，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。我就先介紹這些，謝謝！

　　壽小麗：謝謝高曉兵副部長(zhǎng)的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)全國(guó)性綜合指導(dǎo)意見(jiàn)，這個(gè)《意見(jiàn)》在哪些方面有重點(diǎn)的創(chuàng)新？謝謝。

　　高曉兵：謝謝這位記者的提問(wèn)，我很愿意回答這個(gè)問(wèn)題。大家知道，監(jiān)管過(guò)去是以許可為中心進(jìn)行監(jiān)管的。“放管服”以后，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，這時(shí)候就要求我們以事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，《意見(jiàn)》在以下幾個(gè)方面做出一系列創(chuàng)新。

　　首先是理念創(chuàng)新。監(jiān)管不是為了監(jiān)管而監(jiān)管，而是為了更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)監(jiān)管。所有的監(jiān)管都是為了更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，以提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高養(yǎng)老院質(zhì)量的重要指示精神，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，形成了養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的基本思路、指導(dǎo)思想和重要措施。

　　第二是體系創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步彌補(bǔ)了養(yǎng)老服務(wù)體系的監(jiān)管短板和不足。近年來(lái)，中央和各地各部門(mén)相繼出臺(tái)了不少鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)的文件，這些文件的出臺(tái)取得了明顯成效?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，完善了一手抓扶持發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，兩手并重，相互促進(jìn)。豐富了養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵，健全了養(yǎng)老服務(wù)在制度體系上的“四梁八柱”。

　　第三是模式創(chuàng)新。形成了事中事后監(jiān)管為核心的養(yǎng)老服務(wù)新型監(jiān)管模式，為深化養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。我們改變了從原來(lái)圍繞“許可”進(jìn)行監(jiān)管的模式，而是針對(duì)取消許可后的新情況，強(qiáng)化寬進(jìn)、鼓勵(lì)參與的同時(shí)，突出了過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管，完善了事中事后的配套監(jiān)管制度，確保了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)放得開(kāi)、管得住。

　　第四是機(jī)制創(chuàng)新。搭建了養(yǎng)老服務(wù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的協(xié)同機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象是老年人，是人與人、面對(duì)面的直接服務(wù)。監(jiān)管的內(nèi)容涉及到方方面面，不是靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗就能夠完成的。《意見(jiàn)》在明確部門(mén)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)和綜合管理部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，打破了過(guò)去的條塊分割，形成了相互配合的綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　第五是措施創(chuàng)新。《意見(jiàn)》提出了一系列新的具體的監(jiān)管舉措，也借鑒了很多領(lǐng)域有效的監(jiān)管做法，總結(jié)了四年多來(lái)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出了一些新的監(jiān)管舉措，比如在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公共場(chǎng)所，例如出入口、接待大廳、樓道、食堂、活動(dòng)區(qū)域等要求安裝視頻監(jiān)控；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，針對(duì)不同情況采取相應(yīng)的措施；對(duì)突發(fā)的、影響到安全和質(zhì)量的事件，采取積極應(yīng)對(duì)措施，包括責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停服務(wù)、停業(yè)整頓，或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處理；加強(qiáng)信用監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等一系列新措施。

　　先介紹這些，謝謝。

　　人民日?qǐng)?bào)記者：剛才說(shuō)到監(jiān)管的重點(diǎn)，在養(yǎng)老服務(wù)有幾個(gè)領(lǐng)域大家比較關(guān)注，比如養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管，請(qǐng)問(wèn)這方面現(xiàn)在開(kāi)展了哪些工作？下一步有哪些工作安排？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪?。褐x謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。養(yǎng)老是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的大事，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)于加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)具有很重要的作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足總局職能，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管，主要開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：

　　一是加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面，已發(fā)布12項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分、社區(qū)日間照料、老年旅游等，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。特別是去年底，發(fā)布首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的安全紅線(xiàn)。另一方面，面向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，鼓勵(lì)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，共有85家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上，公開(kāi)了所執(zhí)行的851項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是配合民政部加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，督促指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等食品安全監(jiān)管力度，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品加工制作行為，提高食品安全水平。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“保健”市場(chǎng)監(jiān)管，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。截至目前，共查辦各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4976件，罰沒(méi)金額3.47億元。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管職能，按照分工切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：

　　一是持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理制度，探索實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“明廚亮灶”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全社會(huì)共治；另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)于民政部門(mén)通報(bào)的安全隱患，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施，保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。

　　二是在居家上門(mén)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等領(lǐng)域出臺(tái)一批急需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究和國(guó)際交流合作，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相互兼容。

　　三是積極配合民政部推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，鞏固和拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，配合相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

　　四是密切關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域投訴舉報(bào)，及時(shí)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門(mén)、單位抓好其他涉老相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法稽查工作。謝謝。

　　光明日?qǐng)?bào)記者：近些年一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)曝光了護(hù)理員存在欺老虐老的現(xiàn)象，這次《意見(jiàn)》對(duì)此有哪些針對(duì)性措施？民政部對(duì)這些從業(yè)人員如何進(jìn)行監(jiān)管？謝謝。

　　高曉兵：謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

　　我們應(yīng)該看到，養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)職業(yè)是一個(gè)非常辛苦的職業(yè)，它是一個(gè)辛苦活兒，更是一個(gè)良心活兒。我們還應(yīng)該看到，絕大多數(shù)服務(wù)在老年人身邊的養(yǎng)老護(hù)理人員，他們是盡心盡責(zé)的，是能夠堅(jiān)守職業(yè)道德的。特別是這次爆發(fā)疫情以后，全國(guó)所有的養(yǎng)老院幾十萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，立刻響應(yīng)黨中央的號(hào)召，舍小家，連續(xù)數(shù)月吃住在養(yǎng)老院，服務(wù)在老人的身邊，與時(shí)間賽跑，使我們國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在這次疫情防控中打了一場(chǎng)勝利的阻擊戰(zhàn)，為國(guó)際養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗擊疫情提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　毋庸諱言，我們也會(huì)看到在個(gè)別的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、在個(gè)別的養(yǎng)老服務(wù)人員身上存在欺老虐老的行為，對(duì)這樣的行為，我們堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的堅(jiān)決打擊、絕不姑息，依法追究責(zé)任人法律責(zé)任；情節(jié)惡劣的，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入措施。同時(shí)，下一步我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，做好三方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)教育和法治教育。二是提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能水平。三是要加強(qiáng)監(jiān)督懲戒力度。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督和行業(yè)組織的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法予以打擊。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：隨著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)的推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)在相關(guān)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管方面有什么具體措施？

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人楊宏毅：謝謝您的提問(wèn)。按照《意見(jiàn)》的要求，我部將加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。

　　關(guān)于質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。我部將依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，督促參建各方完善質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全行為，提高質(zhì)量安全管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全。

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，我部已發(fā)布一系列的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)布了《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局和配套建設(shè)提出要求。

　　二是在提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平方面，發(fā)布了《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提出老年人照料設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人生理、心理特點(diǎn)，保證老年人基本生活質(zhì)量。

　　三是在智能化應(yīng)用方面，發(fā)布了《養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提出技術(shù)要求。

　　這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有助于提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：近年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，比如質(zhì)量提升和安全隱患方面，《意見(jiàn)》對(duì)此采取了哪些針對(duì)性舉措？下一步民政部門(mén)如何落實(shí)？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良：謝謝你的提問(wèn)，正像你剛才說(shuō)的，養(yǎng)老服務(wù)這幾年發(fā)展是比較快的，日益成為所有有老人家庭和老人自身的剛需，這個(gè)大家體會(huì)的越來(lái)越深。從2018年底取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可以后，這幾年在機(jī)構(gòu)數(shù)量和養(yǎng)老床位以及老年人的消費(fèi)方面都有一些增長(zhǎng)。但是我們也看到，畢竟發(fā)展的時(shí)間短，確實(shí)監(jiān)管還有滯后的表現(xiàn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量安全是機(jī)構(gòu)本身的生命線(xiàn)，如果基本安全底線(xiàn)都實(shí)現(xiàn)不了，機(jī)構(gòu)就無(wú)法生存，所以《意見(jiàn)》針對(duì)怎么樣在發(fā)展的同時(shí)，在提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和保障安全方面有相應(yīng)措施，來(lái)達(dá)到五中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是這樣一個(gè)原則。《意見(jiàn)》提出了很多具體措施，主要集中在三個(gè)方面：

　　第一，把質(zhì)量安全作為監(jiān)管的首要任務(wù)。核心是民政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)的職責(zé)都明確在意見(jiàn)附件的16部委的相應(yīng)責(zé)任，要針對(duì)存在的方方面面的問(wèn)題進(jìn)行排查，同時(shí)逐項(xiàng)落實(shí)整改。下一步，民政部將落實(shí)《意見(jiàn)》中提出的要求，一是制定抽查檢查計(jì)劃，全面摸清各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全狀況。二是對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要列出整改清單，對(duì)整改不合格的，或者經(jīng)過(guò)整改仍然存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的要依法責(zé)令停業(yè)整頓，這是2018年修訂老年人權(quán)益法當(dāng)中新增加的，賦予民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。三是要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)信息共享，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。平時(shí)有一些隱患，通過(guò)數(shù)據(jù)共享就可以覺(jué)察到，同時(shí)及時(shí)提醒、改正，功夫在平時(shí)。

　　第二，《意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容還有把質(zhì)量安全作為監(jiān)管職責(zé)重點(diǎn)，要求壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。這個(gè)責(zé)任主要體現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)，民政部作為行業(yè)主管部門(mén)，把責(zé)任分解到16個(gè)部委都有相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，你主辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老的質(zhì)量安全是你的首要責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，《意見(jiàn)》中寫(xiě)的非常明確。下一步主要要落實(shí)幾個(gè)方面的工作：一是協(xié)同監(jiān)管。這16個(gè)部門(mén)里面涉及到的安全責(zé)任，下一步分工落實(shí)。通過(guò)民政部牽頭的國(guó)務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議把這些任務(wù)和職責(zé)分解到各個(gè)部門(mén)，把監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)下去，消除質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)。二是進(jìn)行抽查檢查和明查暗訪(fǎng)，主要是落實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦者的主體責(zé)任，督促完善相應(yīng)的管理制度，同時(shí)要制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高質(zhì)量安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力。三是要建立約談機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)，同時(shí)告知機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，提出整改要求。四是加大安全方面的投入。支持幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施的升級(jí)改造，這些還需要一些資金投入。

　　第三，要把標(biāo)準(zhǔn)作為日常監(jiān)管的重要方式和手段，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮規(guī)范和引領(lǐng)作用。這方面剛才市場(chǎng)監(jiān)管總局的陳司長(zhǎng)已經(jīng)作了介紹，這些年來(lái)在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)和支持下，我們陸續(xù)的圍繞著養(yǎng)老安全的質(zhì)量發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)，最重要的就是發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。還發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)定》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和衡量的標(biāo)尺，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是底線(xiàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基準(zhǔn)線(xiàn)，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是等級(jí)線(xiàn)。

　　下一步，我們將圍繞這一系列的標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳和落實(shí)工作。一是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)。為了讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備，強(qiáng)標(biāo)設(shè)立了過(guò)渡期，到2022年1月1日正式實(shí)施。利用這個(gè)過(guò)渡期，各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)找差距，進(jìn)行實(shí)施前的達(dá)標(biāo)、整改，如果達(dá)不到就可以取締，進(jìn)行停業(yè)整頓。二是圍繞強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出的“九防”（防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動(dòng)意外）制定相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定示范工程。在全國(guó)形成一批星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)示范帶動(dòng)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量整體提升。我就回答這些，謝謝。

　　壽小麗：今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！